古有云：「有土斯有財」，在上一期，我們提到地政局如何找土地協助市府推動公共建設，土地的供給有了著落，那麼「財」在哪兒呢？依平均地權條例施行細則規定，直轄市、縣（市）主管機關應設置實施平均地權基金。平均地權基金會是您關心的「財」，而這一期就來告訴您地政局如何智慧理財。平均地權基金 臺北市在民國68年成立實施平均地權基金，收入來源有三：一是照價收買土地及改良物處分後所得盈餘款、租金及使用費，二是區段徵收土地的處分盈餘款收入，三是市地重劃抵費地的處分盈餘款半數收入。 平均地權基金主要用途有三：一是照價收買土地及其改良物的補償價款，二是區段徵收土地的開發總費用，如目前辦理之北投士林科技園區等區段徵收案，三是市地重劃的重劃費用、工程費用及貸款利息等，如目前辦理之文山一期與南港三期等市地重劃案。經地政局統計，臺北市歷年辦理市地重劃及區段徵收共40處，面積1770公頃。基金創富，錢挹市政 地政局妥善運用平均地權基金配合臺北市產業政策、住宅政策、地區發展策略及各機關公務需求，靈活規劃運用整體開發後土地，在不影響基金運作下，截至104年8月底基金盈餘累積繳市庫達474億元、撥付市地重劃抵費地出售盈餘款基金278億元。基金盈餘加值推動智慧生態城市 由平均地權基金辦理的市地重劃區若有盈餘，均按各重劃區分別成立專戶，將盈餘留供區內增加建設、管理及維護使用。過去盈餘款多半是支援區內各個單項工程建設，較缺乏長期、整體的規劃。因此從105年開始，地政局結合市府「智慧城市」、「田園城市」及「參與式預算」政策，推出「智慧生態社區」計畫，希望由長期、宏觀及公民參與的角度指導盈餘款的支用，讓已經完成開發的重劃區能夠利用當初的盈餘款持續獲得改善和提升，並邁向宜居、智慧、生態的城市。

土地是城市發展的基礎，許多市政建設的推動往往植基於土地取得，然而臺北市土地寸土寸金，私有土地取得不易，反之公有土地常因閒置或低度利用，而一直為人所詬病。對此，市長柯文哲於104年1月6日市長室會議指示地政局清查公有空地，提供各目的事業主管機關參考利用，以推動市政建設。公有空地 全面清查 臺北市轄區內之公有土地包括市有或非市有、市管或非市管等類型，由於市有或市管公有土地多已有使用計畫，或由相關單位積極管理，所以地政局清查的目標鎖定為非市有或非市管、土地上無已登記建物、面積在100平方公尺以上且非抵稅之公有土地，清查結果相當可觀，總計清出16,153筆土地，面積5455.53公頃，104年公告現值達1兆4,000億元。地政局並於104年1月15日將所整理的公有土地資料送相關局處進行評估，作為後續土地活化利用之參考。1500億可無償撥用 由於行政院訂有「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」規定，許多公有土地仍需支付費用取得。為減輕市府的財政負擔，鼓勵相關局處儘速使用土地，地政局依前面的清查結果再進一步挑選可提供無償撥用之土地，符合現行規定之土地約計1,800筆，面積約130公頃，以104年公告土地現值計算約1,500億元的土地資源可以無償運用（如表1），地政局遂於104年3月27日將清查結果送各目的事業主管機關依實際需求評估。表1：可無償撥用土地清查結果一覽表760億土地優先撥用 為了解各目的事業主管機關檢討結果與撥用期程，以及經評估無撥用需求之用地後續處理方式，地政局於104年5月26日邀集各用地機關召開會議討論，依評估結果有使用需求的土地計686筆，面積計33.35公頃（如表２），市府將可掌握運用約760億元的土地資產，其中，大家最關心的公共住宅部分，經都市發展局評估後選定中山區及文山區等3筆土地適合使用，已向現管理機關財政部國有財產署確認是否有公務需求，其他土地請各用地機關儘速辦理撥用，推動市政建設。表２：有使用需求土地撥用期程一覽表檢討都市計畫 活化公有空地 至於目前尚無使用需求的土地，則列冊函送都市發展局納入辦理都市計畫通盤檢討，依都市計畫法第42條，優先檢討變更為各類公共設施用地或作其他使用分區，以活化閒置土地、促進公地利用。下期預告 由上面的介紹，您是否已經了解地政局如何找土地協助市府推動公共建設，除了幫忙找土地，地政局有沒有其他辦法可以幫市府創造財源呢？下一期看地政局如何扮演市府財政小金庫的角色，妥善規劃平均地權基金來配合市政建設運作，充沛財政，提升市政資源運用效能。