自辦市地重劃督導實務分享

自辦市地重劃督導實務分享
發表時間 2022/06/09 14:59
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作者 桃園市政府 蕭巧如參議 講授(温葦婷整理)

前言

「市地重劃」是依照都市計畫規劃內容,將一定區域內畸零細碎不整之土地,重新規劃整理、興辦公共設施。基於受益者付費的精神,區內之道路、鄰里公園等公共設施及工程費用,由土地所有權人依受益比例共同負擔,按原位次分配土地。其辦理方式可分為公辦、自辦兩種。

為鼓勵人民自行辦理,內政部訂有「獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法」。或許是對於自辦市地重劃作業程序的不熟悉,部分所有權人認為自辦重劃的作業流程繁雜。然而,在土地所有權人發起籌備會、籌組成立重劃會及後續辦理自辦市地重劃的過程中,為確保各參與者權益的保障與重劃順進,政府可以給予哪些協助以及主管機關在監督角色的拿捏,值得探討。臺北市地政局111年度教育訓練,特別邀請桃園市政府蕭巧如參議擔任講座,分享創新及精進監督自辦市地重劃的具體作為,更傳授實務上所面對個案及解決問題等重要心法。

 

精進自辦市地重劃的監督機制

法令規章 程序正義

桃園市政府在執行監督自辦市地重劃時,首先修訂或訂定相關法令規章,訂定統一標準、完善主管機關監督機制。

涉及民眾權益之重要事項納入「合議制審議」,彙整專家及各單位意見,保障民眾權益。近年因應中央法令修正,重劃作業程序變革,進一步規範審查程序、注意事項、聽證作業流程,實踐程序正義,同時彰顯行政效能。

落實審查 權益把關

重劃前後地價擬評價格、計算負擔總計表等,須提請地價評議委員會、市府市地重劃會,經由相關機關及專家委員審議,為民眾權益把關。

此外,落實工程聯審,重劃工程基本設計概要提請市地重劃委員會審議,聯合各工程主管機關審查工程設計書圖及工程預算。

架設網站 資訊公開

要求自辦重劃會架設網站,公布重劃進度及提供聯絡窗口,重劃區備查公文、重劃計畫書及相關書圖亦公開於市府地政局網站供閱覽。

會員大會及理事會召開時,會議紀錄寄送全體所有權人及於會址公告,並要求重劃會於地上物查估前辦理相關法令宣導。

品質監管 異議處理

針對地上物查估補償進行抽查,定期督導並列管重劃工程缺失改善情形,工程進度報送市府備查。並依規定於總工程進度達一定進度30%、75%時,進行工程申報查核,以達監督防弊之效。

為妥善處理民眾異議,督促重劃會積極處理異議,市府派員出席協調會議,並於事前召開調處前置會議。

 

成敗取決於想法

反向思考

講座鼓勵學員辦理業務時,啟動反向順序思考模式。應先思考當下做這件事情的「目的」為何,只是一味地埋頭苦幹並非正確有效的工作方法。試著先通透地了解事情的本質與目的之後,從想要達成之目的來反向思考,要以何種手段才能達成。從想要得到的結果,去思索方法,才能有效提升業務效能。

以使用者為中心的設計思維

從「使用者角度」進行思考與探討。在設計過程中,從使用者角度縱觀全局,微觀使用者的每個細節,發揮同理心,站在使用者的角度思考。

設計也可以運用在公共服務上。公共服務決策前,先定義問題,再釐清具體現況後發現問題,並針對問題設計對策,最後執行對策、解決問題。面對及思考問題時,則須身兼多人角色,以不同的立場思考解決對策,產出的成果才能被多數人所接受。

這樣的設計思維模式,無論在主管機關督導重劃會自辦市地重劃業務或其他公共事務的推動層面,相信都可將其試圖導入、運用及體現。

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