合理查估穩稅基

合理查估穩稅基
發表時間 2015/11/10 16:00
閱讀人數 563
作者 張家銘

        公告土地現值及公告地價依法分別為土地增值稅、地價稅之計算基礎,屬於課稅地價,故其調整除攸關民眾土地增值稅、地價稅稅賦負擔與財產權益外,在中央權管稅率不變的情形下,亦扮演影響地方稅收,及評估地方財政健全程度的關鍵角色。為此,推動土地稅基之評定更為公平、合理,將可達到健全房市、量能課稅、穩固地方財政三贏目標。

合理稅基,健全房市

        為使本市土地稅基的調整更為公平合理,自實價登錄制度實施以來,即積極運用實價登錄及本市住宅價格指數等資訊,精確掌握地價趨勢,除依地價調查結果合理反映地價動態,並逐年調整公告土地現值接近一般正常交易價格。如此,可適度提高土地交易及持有稅賦,減少囤地、囤房或不動產炒作等投機情形,進而達到健全房市目標。而本市104年公告土地現值占一般正常交易價格比例已達90.43%(全國88.68%),高於全國,並為六都之首。


註: 1.本表係以104年相關資料製作。

        2.課稅地價與市價的差異,主要是課稅地價係依平均地權條例及地價調查估計規則等法令規定辦理,採區段估價且是針對現況使用進行估價,所查估之價格自與依不動產估價技術規則規定,採用宗地估價且是以法定最高最有效使用情況進行估價之土地市價不同。

公平稅基,量能課稅

        本市近年來並依其發展情形、地價動態與實地勘查結果,劃分都市更新、高級住宅、新興開發、重大公共建設、精華商圈、一般地區等六大區域,每年依地價調查結果進行檢討,其中高級住宅地區因其本身條件優越,加上均位處優質區域,地價漲幅特別明顯。以104年公告土地現值為例,全市平均漲幅10.63%,高級住宅地區平均漲幅為26%,一般地區平均漲幅為8%,地價區段細分後,更能合理反映區域地價水準與動態差異,冀由促進地價區段細緻化及區段地價差異化等積極作為,落實量能課稅原則。

穩固地方財政,營造永續發展

        為穩固本市財政同時兼顧市民負擔,本市辦理公告土地現值、公告地價作業,除依相關法令規定、地價動態查估外,尚將社會經濟狀況、民眾負擔能力及政府財政狀況等面向納入整體考量,以合理穩健的步伐,逐步提高土地稅基,穩固地方稅收,以103年為例,本市土地增值稅、地價稅稅入合計占本市地方稅收高達61.69%,進而帶動自籌財源占歲出比例達77%,兩項比例在六都中均位居第一;且依民間團體針對各直轄市及縣(市)102年度財政狀況(財政昏迷指數)評比結果顯示,本市財政狀況屬於「健康」等級。因此,合理公平查估稅基,亦有助於健全本市財政,並營造本市經濟與建設發展的永續基礎。


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