孟子曰:「夫仁政,必自經界始」

孟子曰:「夫仁政,必自經界始」
發表時間 2016/04/01 17:00
閱讀人數 2912
作者 吳亞璇、廖家翎

        「有土斯有財」為自古流傳至今的名言,人與土地關係甚為密切,土地更成為人們重要的資產項目,而辦理地籍測量及建立地籍圖資,旨在確定各宗土地四至範圍,杜絕相關所有權人爭訟,俾能安居樂業,為保障人民土地產權最基本的工作,故孟子稱為仁政之始。

        臺北市政府地政局為督導、統籌本市測量業務之最高管理機關,其轄下各地政事務所負責執行土地複丈及建物測量等大家熟知的第一線測量業務;除了各地政事務所外,「土地開發總隊」提供全市一致性控制網系及完整圖籍資料服務,滿足市民與地政機關、估價師、不動產從業人員、各級政府單位的需求。也就是說,總隊所做的就是奠定本市測量體系的基石。

控制測量-地上的小釘子你有所不知

        大家是否曾注意過山上、馬路上、人行道上,總會出現一些長相不同的小釘子呢?它們有個正式名字叫做「控制點」,每個控制點有相對應的精確坐標值,提供一定區域範圍的固定參考位置,舉凡地政事務所的各項複丈案件、政府與民間各項工程建設都會透過這些點位以確定標準位置,它們的重要性與小小體積正好相反。

各級控制點介紹

        總隊為本市加密控制點之設置與管理機關,於96年國土測繪法頒布實施後,開始進行加密控制點之實地清理查對工作,清查結果本市內共計有231點加密控制點,持續用於圖根測量工作中。99年間考量加密控制點測設已久,因人為或自然因素有滅失、毀損或移位情形,於是採分期分區方式再次清查本市現有加密控制點,以確保測量成果之品質,同時規劃設置新的加密控制點,以期本市的加密控制測量成果更加符合各機關所需。

        總隊亦負責本市圖根點之設置與管理,早期控制測量是由測量人員背負沉重儀器跋山涉水攀登三角點進行施測,時常受到風雨、豔陽照射等天候影響而無法施測。所幸科技快速進步,不受天候影響的GPS技術逐漸普及,結合高精度、作業快速、24小時皆可觀測等優點,自總隊引進用於控制測量後,節省許多施測人力及時間,並逐步研議拓展應用於各市政建設的可行性。

圖籍管理-從紙本到數位

        除了專責全市的控制測量作業外,總隊的圖庫保有許多自60、70年間辦理地籍圖重測留存下來的測量原始資料。由於日據時期留下的地籍圖破損、滅失,加上自改制為院轄市後工商高度發展、人口激增,對於土地界址鑑定的需求日益殷切,原有地籍圖精度已經難以因應實際需求。有鑑於此,本市自64年開始辦理地籍圖重測,至77年間全部辦竣。然又因辦理地籍圖重測後的地籍圖仍然是紙圖,地籍資料無法擴大加值應用,便於80年起將重測後的地籍圖數化,並在88年開始建置多目標地籍圖,在建置期間歷經坐標整合與轉換,於95年完成多目標地籍圖,使地籍圖成為一項可結合其他圖資靈活運用的資料。目前可供民眾申請地籍圖重測的資料包括地籍調查表、重測結果清冊、面積計算表等,亦提供多目標地籍圖資,如地籍套疊道路街廓圖、重要地標、路名註記等,利於民眾一覽多項圖資應用。

臺北市地籍圖沿革

        總隊自104年4月1日起更率先全國開辦「跨所隊核發地籍圖重測地籍調查表」,民眾可就近至轄區內各地政事務所跨所申請列印地籍調查表,讓民眾省時又省力。

智慧測繪未來─開新局

        總隊致力提升控制測量的精確度,保障民眾土地產權,104年起著手進行5座衛星定位測量基準站建置與軟體開發,高精度空間資訊將可逐步整合全市各控制網系,增進開發區測量經度並縮短測量時間。

衛星定位測量基準站系統架構

        然而控制點種類龐雜,且早期控制點資料為紙本型式,無法於電子地圖上搜尋(如門牌、道路定位)控制點位置及觀看街景,以致測量工作無法於事前規劃時判斷實地情形,導致現場測量時需變更計畫或中止測量;除此之外,為了讓一般民眾也能了解測量土地界址所使用的基準為何,加強民眾對政府施政的信任,控制點資料應可配合圖層展示並供民眾公開瀏覽。基於以上需求,總隊於103年間推出「臺北市控制測量成果管理系統」,底圖為多數人熟悉的Google Map,輔以套疊、展繪各式圖資(如地籍圖、地形圖等),利用視覺化影像直觀之特性表示實地現況,不論是地政單位或ㄧ般民眾皆能便利、快速地查對所需的各級控制點資訊。

        穩固的控制測量及測繪應用系統是建構智慧城市的基礎,由總隊所開發的「臺北市應用測量成果管理系統」已於104年底建置完成,短期內除了展繪總隊處理案情的成果外,中期要能收納本市各機關辦理應用測量之計畫與成果,最終目標是藉由資料庫管理功能予以分類並建立索引,建立智慧管理系統及運用網際網路地理資訊系統(WebGIS)軟體公開於網路圖臺供政府機關及各界線上查詢。同時透過該系統平台之應用測量成果線上展示功能,實現智慧城市願景,可使用於全市的都市規劃、水利整治、交通、農業、防震減災等公共政策,未來加值應用在防災、交通系統、保全監控、社福照護、流浪動物監控等應用管理,據以輔助決策擬定,同時讓產官學研民界共同參與,透過資料共享達到最大效益,形成一個良好的合作與創意迴圈,並藉以提高行政整合效率,避免各機關重覆耗費資源。

標籤 第九期主題報導

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