2018臺北市健全房市政策與行動—Part 3:價稅合理

2018臺北市健全房市政策與行動—Part 3:價稅合理
發表時間 2018/02/21 16:48
閱讀人數 846
作者 陳振惟

       國內房地產市場同時存在高房價、高空屋率及不動產稅制結構問題,而學者研究亦指出國內不動產稅制是房價問題形成的原因之一,不合理的不動產交易及持有成本,助長囤房、炒房現象,且造成經濟資源過度集中房市。中央研究院103年賦稅改革建議書即以總價2,000萬自用住宅持有稅低於排氣量2,000cc汽車持有稅為例,指出現行不動產稅制的扭曲。有鑑於此,北市府擬定2018臺北市健全房市政策與行動─價稅合理面向政策,透過精進地價查估、合理房屋稅制及彈性租稅減免三大策略,創新3項行動方案、精進2項行動方案並持續推動7項行動方案,總計12項行動方案執行推動,期能促使不動產稅賦更加「公平」、「合理」,進一步引導房市健全發展。

精進地價查估

      土地稅率由中央統一訂定,稅基查估則屬地方政府權責,本市近年辦理地價作業持續以地價區段劃分細緻化、公告地價合理調整、公告現值漸進達標三項行動方案,朝向精進地價查估目標邁進,期使公告現值及公告地價更能合理反映區域地價水準與動態差異,以兼顧租稅公平及民眾負擔。另配合中央政策,參與「房地價稅制度研商平台」,偕同中央推動精進稅基查估及稅制改革等相關事宜。最後,為提升地價查估效率,本局將借助地理資訊系統(GIS)輔助地價區段劃分,並規劃建立大數據估價資料庫,檢核地價均衡性,合理反應地價動態,提升地價查估結果的精確度與公信力(如表1)。

 

合理房屋稅制

       在房地分離課稅制度下,合理房屋稅制亦是重要課題,財政局持續推動合理評定房屋稅路段率,透過導入地理資訊系統,通盤檢討全市路段率,使評定更為透明及公平合理。另針對起造人待銷售住家用房屋稅徵收率,將透過1年之觀察及資料累積,以檢討適用稅率及合理銷售期。此外更將展開空屋清查作業,除維護稅籍資料正確及覈實課徵房屋稅外,透過空屋清查,亦可提高空屋持有者之稅賦成本,使其釋出空屋於租賃市場,增加房屋供給(如表2)。

彈性租稅減免

      在不動產租稅減免上,將持續檢討修訂稅捐減免自治條例,例如「臺北市促進民間機構參與重大公共建設減免地價稅房屋稅及契稅自治條例」第5條及第9條修正草案、「臺北市社會住宅興辦及公益出租人出租房屋減免地價稅及房屋稅自治條例」草案及「臺北市觀光遊樂業與觀光旅館業及旅館業減徵(免)地價稅及房屋稅自治條例」草案。為鼓勵都市更新,以減輕民眾負擔,都更處將積極建議中央延長更新後地價稅及房屋稅減半徵收期間,且建議透過協議合建者,亦提供土地增值稅及契稅減免。另外,為鼓勵公益出租人,減輕主管機關興辦社會住宅財務負擔,促進民間參與興辦社會住宅,已制定「臺北市社會住宅興辦及公益出租人出租房屋減免地價稅及房屋稅自治條例」草案送議會審議中(如表3)。

價稅合理  稅賦公平

       由於房價高漲,各界對於不動產稅基合理調整及稅制檢討改進存有更殷切的期待,本府後續將在健全房市政策架構下落實「價稅合理」各項行動方案,期能實踐量能課稅原則,促使稅賦更「公平」與「合理」,以健全房市發展,落實財政自主,並達到自住輕稅、保障弱勢及扶植產業等多重目標。

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