電子化政府的下一步
發表時間
2019/11/18 11:17
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作者
陳敦源(國立政治大學公共行政學系教授)講述，蘇品瑄(臺北市松山地政事務所)整理
電子化政府的下一步-智能（SMART）
隨著資訊時代來臨，愈來愈多私部門開始利用資訊科技提供更優質顧客服務。面對新的服務型態趨勢，我國數位政府計畫也邁入第五階段，政府在這五個重要階段做了什麼努力與改變？而新的浪潮—「智能政府」又是什麼？如何改變公共服務形態及增進社會福祉？
電子治理發展趨勢
臺灣電子化政府發展的五階段，第一階段係以致力於政府網路基礎建設、發展網路便民及行政應用；第二階段主要以推廣普及政府網路服務為主；第三階段主軸為發展服務流程簡化，將全國各機關整合在整合互通的基礎資通環境架構下，提供主動及隨手可得的資訊服務；第四階段則善用Web 2.0社會網絡發展創新服務，提供更契合使用者需求的主動服務、分眾服務及全程服務。現階段以達成「提供以民為本便捷服務」、「落實開放透明智慧治理」及「優化數據分析決策效能」三大目標邁進。
智能政府的新浪潮
智慧政府簡單來說就是一種混同了新興科技(特別是資訊通訊科技) 與政府創新的政府改革方案與策略。智慧政府是展現「資料」(Data)力量，對政府公共治理的一種作為改革，包括改善公共服務、推動整合性服務經驗、進行與公民的接觸、落實解決方案，改善社區服祉四個面向。政府並於106年至109年發展跨域一站整合服務、多元協作環境，以打造服務型智慧政府為願景，達成提供便捷服務、落實透明管理之策略目標。
智能政府須面對的挑戰
由於時代的演變與科技日新月異，智能政府也面臨不少挑戰，其中包括在公共傳播、網路輿情、假新聞三個面向。
溝通傳播是古老的需求，也是一個交互影響的過程。專家、利害關係團體、政黨影響媒體，媒體影響人民偏好，最後這些偏好經由民主過程聚合至政府中。在社群媒體崛起後，傳統媒體不再是最主要的議題設定者，兩者間會因議題的不同而有不同的影響力。了解誰具有議題設定的力量，是智能政府進行議題管理的重要任務。
另外隨著網路普及化，越來越多網路世代藉由資訊科技進行政策參與，網路輿情成為政府治理中重要一環。解讀民意的工具也從傳統的民意調查，加入了網路輿論分析。做好網路輿情議題管理，並經由透明治理、智慧生活、智慧國土等政策，達到電子民主的政策回應。
至於假新聞的虛假程度可依據嚴重性不同而區分成完全虛構(全部無中生有)、明顯錯誤(說法顯然出錯、與事實不符或曲解事實)、似是而非(正確說法與錯誤說法互相參雜)、訊息不全(相關說法不夠精準、資料不齊或欠缺)、反映真實(正確事實的陳述)。智能政府面對假新聞的處理工具包括法規規範、事實查核與媒體素養教育，要使用何種工具應視假新聞的性質而定。
未來課題與展望
公務服務應當隨著時代不斷進步，結合不同新興科技提供更優質的服務。最大的忌諱就是流於形式追新，沒有讓創新的做法落實到人民真正需求。開放政府更是電子化政府的重要核心，非機密資訊應盡量向人民公開，讓人民有更多政策參與與監督的空間。相信電子化政府可邁入更貼近人民需求、創造人民更高滿意度的下一步。
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