國土測繪發展現況與展望

國土測繪發展現況與展望
發表時間 2017/12/13 15:57
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作者 內政部國土測繪中心劉主任正倫

        國土測繪乃國家建設發展之基礎工作,內政部國土測繪中心為中央之測量專責機關,負責全國性地籍測量計畫之推動與基礎圖資的建置工作。隨著測量技術發展,測量成果資訊與圖資之建置、管理以及開放應用逐漸多樣化,國土測繪之未來發展亦值得期待。


基本測量

        測量,為土地業務之基礎,透過測量以確認國土位置與四周界線,後續之土地利用、土地價值方得以進行與計算。依據國土測繪法規定,基本測量,乃建立全國統一之測量基準(圖一)及基本控制測量作業。由於控制測量為各項測量作業之根本,控制點之檢測工作將會攸關各項測量成果之精度、穩定度及可靠度,其作業品質之良寙便與國家各項工程建設之發展,有著密不可分的關係。 


        基本測量工作包括:測量基準及坐標系統更新維護、基本控制點測量及管理維護兩大項目。而基本控制點之檢測作業需定期辦理,針對所選定之已知坐標控制點,實施三角三邊、導線或衛星定位等測量方法,並分析觀測所得之成果是否可靠,倘發現成果有誤者,應查明原因立即更正,如果於檢測後,發現因地形變遷或其他重大原因致原有測量基準不符使用之需時,亦應一併檢討更新測量基準,以利基本控制測量成果供全國各界引測應用。



        另外,辦理測繪業務所設置需永久保存之控制點應公告為永久測量標,依國土測繪法及其施行細則規定,永久測量標應於現場設有明確告示牌,且定期實地查對作成紀錄,遇有天然災害時應隨時查對,當發現永久測量標有毀損或移動時,應即將毀損或移動情形層報中央主管機關。永久測量標與人民土地產權息息相關,應廣為宣導,呼籲社會大眾妥善保護與共同維護。


全國性地籍測量計畫

        早期用於地籍管理之地籍圖為日據時期所測繪,地籍原圖於第二次世界大戰時遭炸毀,光復後係以日據時期依據地籍原圖描繪裱裝而成之地籍副圖辦理地籍管理。此類地籍圖使用迄今已逾百年,因年代久遠,致圖紙伸縮、破損嚴重,且因土地分割合併、天然地形變遷及人為或其他因素使界址變動,常有圖、地、簿不符情形,加上施測當時受技術、設備及比例尺限制之影響,精度難以符合時代進步需求。為全面釐整地籍,內政部自62年起試辦地籍圖重測,65年起研修相關法令,擬訂地籍圖重測相關計畫分年辦理。但地籍圖重測作業費時,難以短期完成,遂自86年起再推動臺灣省圖解地籍圖數值化作業。



        臺灣地區圖解地籍圖已於94年底全面完成數值化作業,然而僅保存數化當時地籍圖之原貌,並未解決圖紙破損及伸縮造成的累積誤差與圖幅無法銜接等問題。目前應用數值化成果於核發地籍圖謄本及部分製圖作業,如遇宗地跨圖幅時,多仍依人工拼接、謄繪方式處理,故應積極解決圖解地籍圖圖幅接合問題,建立無接縫整合式空間資料,改善圖地不符問題,以確保民眾權益,並同時與都市計畫圖及1/1000地形圖套疊整合,可提高國土資訊系統空間資料之精度及提升套疊整合利用效益,加速建立數位化政府。內政部於94年起辦理「圖解法地籍圖數值化成果整合應用於土地複丈作業試辦計畫」,並持續進行相關計畫分年辦理。


基礎圖資測製與技術發展

        近二十年來,航遙測技術快速精進,具有資料獲取週期短、可迅速掌握地表改變狀況、影像資料涵蓋範圍廣、較不易受通視與地形地物阻擋之限制等優勢,國家測繪製圖多以航遙測技術進行測繪及運用空間資訊技術提供應用。加以無人飛行載具系統(Unmanned Aircraft Systems, UAS, 圖二)、車載移動式測繪系統(Mobile Mapping System, MMS, 圖三)、電子化全球衛星即時動態定位系統(Electronic Global Navigation Satellite System, e-GNSS)、單或多音束測深、航空攝影測量、空載光達測量等技術多元搭配應用,整合既有圖層資訊,可有效運用於測繪圖資更新、協助防救災、環境監測等應用。


圖資管理及開放應用

        內政部國土測繪中心透過運用地理資訊系統、資料倉儲、空間資料庫及網路服務等技術,整合國土測繪資訊及服務,提供公開(開放)資料應用,目前所提供的圖資分為陸域測繪圖資及海域測繪圖資兩大類,陸域測繪圖資包括:基本地形圖(基本圖、中小比例尺地形圖)、通用版電子地圖等;陸域測繪圖資包括:海域基本圖、電子海圖、潮間帶地形圖、水深資料調查等。


國土測繪之未來發展

        因應地理資訊應用的快速發展,自96年起陸續訂定「國家地理資訊系統建置及推動十年計畫」、「智慧國土-國土測繪圖資更新及維運計畫」,建置國家共通底圖,促進圖資加值應用,提升國土測繪空間資訊事業之服務品質與效益,期望透過資料產製、成果應用、角色扮演、人才培訓、測繪交流、為民服務等多面向作為,達到國土測繪圖資之開放性、共享性、時效性,進而提供高品質之測繪成果。


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