開放資料統計分析探討

「開放政府、全民參與、公開透明」一直是柯市長的施政理念，為提高資訊透明度及推動開放政府之資料開放政策，本府設置之「臺北市政府資料開放平台Data. Taipei」，係整合本府各局處開放資料於單一入口網站，並提供市民瀏覽及程式開發者加值應用。

什麼是開放資料?

所謂的開放資料 (Open data) 指的是一種經過挑選與許可的資料，這些資料不受著作權、專利權，以及其他管理機制所限制，可以開放給社會公眾，任何人都可以自由出版使用，不論是要拿來出版或是做其他的運用都不加以限制。而政府將所持有的資料，在移除隱私與國家安全顧慮相關之部分後，開放給予公眾使用，除能增加政府運作與施政之透明度外，並可透過結合公眾的智慧與創意，以協助政府機關解決問題並進而達到創新與加值之效果。

資料本身其實是客觀中性的，但大量的資料就像一座尚未開發的礦山，一旦找到適合的領域，經由分析、整理、加工後，就能發揮其價值。本局為配合本府開放資料政策的推動，每年定期盤點業務資料及檢討可公開項目，並將可開放資料上傳本府資料開放平台供介接、下載使用。為了解本局開放資料是否能符合使用者需求，以上傳資料使用次數進行統計分析，了解民眾所需，以作為後續提供開放資料之參考。

開放項目 逐年成長

經統計目前本局及所屬所隊上傳的資料項目，從104年的開放89項、105年的開放108項、106年的131項逐年成長，至107年迄今更已達137項（圖1），除提供線上預覽、檔案下載（CSV、XML）外，亦可以透過API介接方式取得資料，並定期更新資料（每週、月、季、半年、年）。而比較熱門資料像是公告現值及公告地價、實價周報、住宅價格指數、消費爭議資料、標售資料、不動產專業人員資料等，常為民眾關注的重點資料。

機器可讀 民眾需要

經分析本局上傳本府資料開放平台之公開資料，其資料分類分為「出版品」及「開放資料」2類，出版品的格式為pdf、圖書、專書，較不具「機器可讀性」，計有107項，而開放資料的格式則為xls、ZIP、XML、csv、rar等，所提供資料皆符合機器可讀性，僅有30項。

為了解民眾資料需求，茲就「出版品」及「開放資料」其平均使用次數進行統計分析，其「出版品」每月平均使用次數約10次，而「開放資料」則達約30次（圖2），顯示機器可讀、可再使用、結構化的資料相對更是民眾所重視的。

實價周報 最受歡迎

另再進一步分析前面資料，每月平均使用次數前3名項目分別為實價周報、土地公告現值及公告地價、臺北市數值地籍地段圖（圖3），均為人機可識讀之開放資料，尤其是實價周報資料，其使用次數每月可達200次以上，由此可見民眾及業者關心、人機可讀的開放資料是較受歡迎的。

OpenData 下一步

『資料是新的原物料，可以產生知識、優化決策、促進創新，產生社會與經濟價值。』  (英國開放資料白皮書)，開放資料絕對不是將公文或文書資料上傳到開放資料平台，就能稱得上開放資料，而是應採即時、結構化、標準化的資料為主，並可供不同使用者以不同方式再利用。從以上的統計資料顯示，本局上傳的開放資料品質大多仍屬非結構化、機器不可讀的資料，有鑑於開放資料的內容與品質，和民眾使用需求切身相關，本局將定期盤點業務資料並檢討所提供之開放資料項目，強化資料開放之質與量，並符合結構化、開放格式及機器可讀之資料品質，以讓好不容易開放出來的資料，最大化其重複運用性，以增加最好的加值效益，促進政府與民間開放資料的應用交流。