健全房市居住正義四年回顧與展望

健全房市居住正義四年回顧與展望
發表時間 2018/12/22 13:42
閱讀人數 162
作者 朱家麒

  居住是基本人權,但高房價高租金所帶來之居住壓力,使居住正義變得日益困難,故我們透過解構高房價及高房租問題,以尋找可能解決方案,從2014年開始拋出「臺北市健全房市行動綱領」,2017年提出「臺北市健全房市政策與行動」,到「2018臺北市健全房市政策與行動」,逐步建構出「資訊透明」、「交易安全」、「價稅合理」及「金融管理」四大核心面向之施政目標及策略(圖1),讓居住正義不再是信念,同時讓未來的臺北更宜居。

圖1 健全房市政策架構圖

資訊透明-從20152018

  自實價登錄制度上路以來,為協助民眾整體性的解讀房市訊息,同時提升實價登錄資料查詢應用效能,以透明房市資訊,自2015年提供「比價清單功能」、每月定期發布不動產動態月報、逐年發布不動產動態年報;2016年首創發布「實價週報」、「熱門路段房價索驥」,此外,為讓實價登錄資訊即時揭露,特向內政部建議修訂實價登錄三法,將成交案件之實價登錄與移轉登記併同辦理,並獲內政部納入實價登錄2.0修法參考;2017年首創新增實價登錄「大社區交易履歷」及「大數據統計分析」、發布「商辦租金指數」,2018年從使用者角度出發,除主動通知民眾新增社區實價案例外,更參考國發會景氣指標分數及燈號,發布「臺北市房市指標溫度計」,以供給、需求、交易價格、交易量能及負擔等五大構面,提供民眾容易理解房地產市場輪廓的衡量指標,又考量民眾常透過網路平台查詢房屋資訊,積極與11家租賃平台合作,輔導業者於平台新增「頂樓加蓋」、「隔間材質」、「產權登記」等資訊,讓民眾清楚掌握租賃物件狀況,提升租屋安全。

圖2 資訊透明2015-2018演進

交易安全-從20152018

  為維護不動產交易安全,保障民眾權益,加強交易「事前」、「事中」、「事後」的各個過程的安全管理, 2015年整合事前交易資訊,建置「不動產說明書」重要環境設施查詢清單地圖,讓市民及業者掌握不動產標的重要資訊;2016年起逐年訂定不動產經紀業查核實施計畫及各式檢查表,並於地政局網站「交易安全專區」公告查核結果及違規態樣,建置消費糾紛來源與原因查詢系統,提供不動產交易糾紛相關資訊查詢管道;2017年建置「不動產說明書雲端服務系統」,提供不動產交易標的涉各權管機關網站資訊的連結,並將重要環境資訊繪製北市府電子地圖,方便民眾瀏覽查詢;另為全面納管本市預售建案,全國首創預售屋管理新制,並將核備結果即時公布於地政局網站「預售屋專區」;此外,更結合google地圖建置「買房消費爭議熱點地圖」,以圖示化呈現業者處理不動產消費爭議的服務品質,提供市民預為風險評估;2018年建置「臺北市預售建案契約核備地圖」,年中更將預售屋價金信託繳付查詢資訊與建案契約核備地圖作整合,年末更於臺北地政雲建置「預售屋管理新制系統平台」,精進預售契約申報作業為全面e化,同時將核備契約查詢功能與民眾檢舉功能同步整合,使查詢檢舉一步到位,另亦建立「消費糾紛案例解析查詢系統」,提供消費者查詢,全面提升交易安全的防護。

圖3 交易安全2015-2018演進

價稅合理-從20152018

  為精進房地查估及促進稅賦公平,2015到2018逐年推動地價區段細緻化,反映區域地價水準,達到稅賦公平原則,亦漸進調整公告土地現值占比,促進土地稅基合理;近4年地價區段累計新增率15.33%,六都第一,107年公告土地現值占一般正常交易價格比例為95.23%,亦為六都居首。為能即時反映地價動態,6度建議中央縮短公告地價調整頻率,於2017年5月終於修法通過公告地價由「3年一調」縮短為「2年一調」,紓解過去地價無法即時反應問題;此外,公告現值及公告地價調整則是當漲即漲,該跌就跌,2018年公告現值及公告地價跌幅分別為-1.76%及-6.12%,充分反映市場上近2年的地價動態。另2017年並參與中央「房地評價及稅制研商平台」,積極建言中央部會及各直轄市、縣(市)政府自行得建構公產出租或地上權租金收取標準與制度,並獲參採,成功推動土地價租分離制度。

圖4 價稅合理2015-2018演進

總結與未來展望

  面對當前房市起伏變化問題,透過「透明房市資訊」、「維護交易安全」、「合理房地價稅」之綜合治理,引導房地產市場健全發展,未來「資訊透明」將從使用者之需求優化地政雲系統,未來除持續配合中央推動實價登錄門牌全揭露、發布不動產動態報導、編製各類房市指標及逐年推出實價登錄加值應用新服務(如3D建物看歷史實價)外;「交易安全」未來消費爭議查詢系統上線後,將使民眾更能掌握買租注意事項,也督促業者提升品質,藉以有效維護消費權益;「價稅合理」未來規劃導入GIS建立大數據估價輔助系統,提升地價查估之效率與公平,更將依市府團隊共識建議中央推動稅制改革:房地持有稅合併課徵、合理檢討稅制及提高空屋持有者或違規使用者之稅賦成本等方式,健全不動產稅制,回應市民對居住正義的期待。

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