開發拆遷 貼心服務
拆遷阻力,同理心化解
政府辦理開發初期,居民的心聲是「未蒙其利,先受其害」,抗拒拆遷、反對開發的心理源自於被迫遷離生於斯長於斯的土地,累世相承遮風避雨的家園將被拆除,也要揮別朝夕相親的故舊近鄰,平靜的生活遭到破壞,甚至即將面臨流離失所的生活壓力,因此居民因「被迫拆遷」而抗拒拆遷反對開發(圖1)。對居民而言,無論是在實質生活、情感層面,都將立即面臨困境與失落,這也正是市府執行區段徵收或市地重劃開發初期,必須克服的首要難題。因此,紓緩居民「被迫拆遷」抗拒的情緒,以同理心來化解是大型土地整體開發案的重點工作,更是執行地上物拆遷順利與否的關鍵因素。
降低生活衝擊、減少開發阻力
以北投士林科技園區區段徵收開發案(以下簡稱北士科開發案)為例,市府延續士林官邸北側地區區段徵收案拆遷安置模式,興建專案住宅用以安置居民,並首創採先建後遷方式分2期執行地上物拆遷,將專案住宅及入住專案住宅所必要的公共設施用地列為第1期拆遷範圍,先行進行地上物拆除、工程施工及興建專案住宅,再讓第2期拆遷範圍的居民入住完工的專案住宅,免去二次搬家之苦,總計興建15棟、642戶的專案住宅,供第2期拆遷範圍計410戶拆遷戶入住(第1期拆遷範圍已搬離之67戶拆遷戶亦將入住)。在北士科開發案進行第1期拆遷範圍土地改良物協議價購時,所有權人計48戶全部同意協議價購,達成率100%;第2期拆遷範圍土地改良物應協議價購者計232戶,共231戶協議成功達成率99.57%,為歷年區段徵收執行最佳成效,可見市府的拆遷安置措施有效降低居民的生活衝擊及減少居民抗拒開發的阻力。
主動服務,積極協助
北士科開發案位屬傳統農村,居民多為在此世居的大家族聚落,須配合拆遷的居民約有2,500人,整個社區人際網絡聯繫非常密切,財產權屬十分複雜,甚而部分居民有著數十年難以解決祖產分配爭議。因此市府在開發初期推動「小蜜蜂計畫行動方案」,由市府同仁主動走出辦公室、走進居民家門提供駐點服務、到府服務(圖2),直接面對面的提供在地居民開發諮詢、不斷溝通化解反對開發歧見,甚至利用平日夜間與假日為民眾解答,主動協助排解家族紛爭,藉此轉化民眾反對開發的心態,漸漸從對立、誤解變成互信合作。因此第1期拆遷範圍,共67戶的居民順利在既定的時程內自行搬遷。自小蜜蜂計畫實施後,以自救會名義聯署抗議、聚眾大型抗爭不復見,居民意見表達日趨理性;市府於各類說明會中,以問卷方式進行居民對小蜜蜂成員服務滿意度調查,統計結果對小蜜蜂成員服務滿意者高達94%,不滿意比例僅佔1.6%,顯示小蜜蜂的策略有助於提升市府團隊主動積極正面形象。
服務再進化,溝通不間斷
未來市府將繼續秉持著小蜜蜂的精神,積極、持續與當地民眾溝通,並主動適時提供協助,藉由整合主動的貼心服務,紓緩居民抗拒拆遷的情緒,進而建立當地居民對市府的信任,讓原居民就地安置,使居民成為開發的要角,與市府共同協力打造宜居新區。
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