「進擊的」語彙來自日本動漫「進擊的巨人」，描述的是世界上突然出現了人類的天敵「巨人」，人類為了生存逃到一個地方並蓋起三重巨大的城牆，享受了一百多年的和平。直到有一天巨人突然出現，以壓倒性的力量破壞城門，捕食人類，主角親眼看著人們及母親被巨人吞食後，學習和巨人戰鬥的技術，成長為戰士，並誓言殺死所有巨人以改善生活。這部在亞洲及歐美各地擁有高人氣的日本動漫也帶動了流行用語「進擊的…」。

        數十年前在臺北市辦理區段徵收或市地重劃，只要舉起法令的旗幟，並耐心與地主或住戶溝通，均能順利完成。但在公民參與、保障私有財產權及徵收是否違憲等意識愈趨高張的這個年代，法令不再是政府辦理開發的護身符，而應在合法性下，更廣泛地探討合理性、公益性及必要性，因應擬開發地區的不同條件，選擇適當的整體開發方式（表1）。但從地政局土地開發總隊辦理區段徵收及市地重劃十年經驗，即使選擇了一個最適當的開發方式，仍會與開發區內原有住戶的居住與生存權亦有所衝突，引發各界質疑開發的正當性，因此必須設法以「"進擊的"土地開發」的觀念與手法，在執行政策的同時，兼顧符合社會公義、配合社會環境變遷及市民的期待，以突破困境。

 表1：整體開發方式比較表

資料來源：李得全&許雅芝，2016:87。

調查兵團－土地開發的課題及對策

        土地開發總隊從十年來推動土地開發的經驗歸納在臺北市推動區段徵收或市地重劃遭遇的挑戰與課題，並提出對策(表2)，期許在現行體制下實戰精進。

 表2：土地開發遭遇課題及對策

        然而現行遭遇的執行課題不只上述，仍有許多問題待解決，未來將進一步與產官學研民各界，共商出策進作為以裨補闕漏，例如：

1. ​在政策制度面 :交通大學林健正教授(2016:107)認為從開發完成後的外部效益及公益性來說，區段徵收較市地重劃具提升土地利用的完整性與公益性；但政治大學徐世榮教授與戴秀雄助理教授則主張區段徵收游走違憲邊緣，應檢討存廢。
2. 在創新技術面：臺北市是高度都發地區，開發區多緊鄰人口建物密集市區工程施作複雜困難度高；出售開發後剩餘的土地回收開發成本，遭評政府帶頭炒作土地；開發區和周邊都市景觀及街區系統無法接合，造成地區風貌、建築樣態與街道紋理的斷裂(李得全&許雅芝，2016:87)等。

高牆外的世界－結論與建議

        現階段區段徵收或市地重劃的開發方式，均面臨了政策制度面與創新技術面的挑戰，我們期待由過去的執行經驗以及現今變化中，學習新的思維觀念、重新認知土地開發，並持續發展新的應對策略，轉變土地開發方式，期望民眾與政府都能在公平、公義及合理條件下，共享開發利益。於此情形下，歸納以下3個推展面向：

1. 整合土地開發制度：內政部採納各地方政府建議著手研擬「土地開發法」，期能整併區段徵收與市地重劃制度，將2大開發制度的優缺點去蕪存菁，並兼顧公益性、必要性及合理性。未來將持續配合內政部修法，將開發經驗回饋至土地開發新制，期於制度面、法制面更臻完善。
2. 創新開發技術：未來新開發區內規劃之新建公共住宅將採智慧社區模式，規劃施作智慧電錶、電網、微電腦瓦斯錶等；至於公共工程方面，除既有的樹 木保護計畫外，將進一步落實採行生態工法，於施工過程中重視人為環境與自然環境的互動與共生，以達永續發展目標。
3. 重視安置議題：除了在地安置為原則外，期望於不同的土地及建物權屬屬性及資格條件下推衍出分類、適地之安置方式：

• 承購安置住宅：合法建物及民國77年8月1日以前的違章建物所有權人得按成本價承購安置住宅。
• 配租公共住宅：民國77年8月1日以後的違章建物所有權人，或有設籍但無屋的住民得優先配租公共住宅。
• 協力造屋：推動有地無屋的小地主進行協力造屋及社區營造。

參考書目：

​1.李得全，許雅芝(2016)。從都市計畫角度談市地重劃，建築師雜誌，(493)，84-89

2.林健正(2016)。頭前溪兩岸空間發展策略，建築師雜誌，(493)，103-107。