人類民主的過程從神權、君權到民權，過去政府與民眾的關係是由上而下的「統治」（government），強調命令的貫徹與服從以及大有為政府的角色。隨著民主化及全球化的浪潮，面對多元複雜的社會，民眾對於政府要求增多，由上而下的統治已經不符合真實社會的現實。因此政府在統治能力有限的狀況下，迫於現實分享權力，同時也分擔責任，形成所謂「治理」（governance）的概念。

    治理包括了多種面向的意義，但都基於在一種公私部門的界線已趨於模糊之基礎上的新領導方式(Stoker, 1998:17)。從統治到治理，意味著政府意義的轉變，不僅是管理，還必須考慮公共事務的目標與手段，公私部門合作的基礎，以及權力分配和行使的正當性等。在反政府的年代，我們並非不要政府，而是要改造政府，改變政府不行動的體質（呂添富，2007:75）。然而改造政府何其容易，但如能藉著與第二、第三部門的合作，讓政府的運作過程中能建立公私部門的網絡關係，以共同解決公共問題，當可增加整體社會的福祉與利益。

公私協力 邁開大步

    公私協力（public-private partnership）是自1980年治理興起後的一種合作模式，需從相互性（mutuality）與組織特性（organization identity）的程度來辨別識，如果具有高相互性與高組織特性之合作才能稱為partnership（Brinkerhoff, 2002）。因此公私協力最佳的合作方式是雙方組織各有職責，但有一致的目標，有共識才有望做到1＋1＞2的效果。

  〈公私協力大合作〉列舉了今年本局與各部門、公會與金融機構攜手合作的主要項目，尤其與地政士公會取得合作共識，並預告將試辦「社區不動產諮詢服務」，未來服務將更深入鄰里方便民眾諮詢。本期地政公民咖啡館連載主題為〈土地估價〉，本局施政KPI參採兩項建議，與不動產估價師公會、專家合作精進查估作業，提高估價的合理性與精確度，公平保障各方資產權益。

產官學民  齊心努力

    聆聽專業的聲音、加強與各界對話，提升服務品質與掌握民意脈動是公私合作的目的。本局從104年辦理多場委員會、顧問會議，及舉辦地政公民咖啡館。今年不但持續辦理，更針對不動產市場、居住正義、智慧生態社區等議題舉辦公共論壇，凝聚產官學研民對當前重要課題的共識與對策。

    〈提升政府服務品質：寓變革於參與政府服務品質獎〉 由多次擔任政府服務品質獎評審的世新大學陳俊銘副教授傳受經驗，提供公部門參加服務品質獎項的參考，以及如何精進服務的品質。

    除與公會、ＮＧＯ團體合作外，本局更進一步推動與大專院校合作計畫，期有效運用學術研究資源，增進學用合一，縮短學用落差。目前本局已訂於11月21日下午與臺北大學公共事務學院、政治大學社會科學院、台北科技大學設計學院、文化大學環境設計學院及臺北市立大學市政管理學院簽訂合作備忘錄，開啟各項合作計畫。   

    跨域合作及民眾參與是公私協力重要的一環，「2016臺北智慧生態社區公益論壇」結束後，本局隨即轉戰各行政區在地工作坊與民眾交流切磋，〈臺北智慧生態社區在地工作坊起跑〉讓在地聲音作為營造各智慧生態社區的依據，藉凝聚共識達成整體願景。

地政家族 公開表揚

    本期公布臺北市優良地政士、不動產經紀人員與不動產估價師的評選結果，恭喜得獎的優良地政相關從業人員，傑出的表現值得鼓勵，也是本局與公會合作最佳的夥伴。此外，即將於11月3日舉辦105年臺北市地政業務志工座談會，將表揚23名服務滿300小時與24名服務滿150小時的績優地政志工，特再感謝地政志工們付出時間協助各地所並為民眾解惑。

11地政月 活動開跑 

    每年11月11日是地政節，今年本局將擴大舉辦為地政月活動，從11月1日開始本局與所屬單位推出多種地政主題活動、專業座談、健康休閒及社區參與，以多元有趣方式，讓民眾體驗地政業務。為呈現本局今年推行公私協力及跨域跨界的成果，11月21日下午至11月22日於臺北市政府市政大樓1樓中庭，集合產官學界共同攜手舉辦「臺北地政嘉年華~公私協力 GO」活動，包含與學界簽署合作備忘錄、高齡社會地政貼心服務專案、社區地政諮詢服務及設攤服務。活動詳本局網站及臺北地政Facebook，希望大家能出席同樂並給予指教。

參考資料：

1. Stoker, G. (1998) Governance as theory: five propositions. International Social Science Journal, 155:17-28.

2. 呂添富 (2007) 新公共服務理論之探討-公共性與倫理之途徑。台北：政治大學公共行政研究所。

3. Brinkerhoff, J. M. (2002) Government-Nonprofit Partnership: a defining framework.  Public Administration and Development, 22:19-30.