地籍線與建築線疑義處理減少45天?如何辦到的?

地籍線與建築線疑義處理減少45天?如何辦到的?
發表時間 2017/09/08 15:00
閱讀人數 4920
作者 周育民
  臺北市政府地政局為提升行政效率,達成市府為人民服務,替城市創新之使命,主動參與入選「精實管理計畫」,成果發表會如圖1,本次專案推動,除了預先透過教育訓練、內部討論,正向面對面臨之困境外,亦於推動過程中互相交流心得及經驗,檢視行政流程浪費,集思廣益行政精進方法,藉以創造市政服務「心」價值。

問題分析與推動情形-建築行為建築線與地籍線疑義處理

  本市經濟及產業發展較早,其都市計畫制定及地籍重測辦理時期皆早於其他縣市,但因其應用測量目的、各時期測繪技術方法、測量基準、測繪精度之不同,往往產生兩者測量成果不一致之結果,亦即所謂「建築線與地籍線不符」情況,為逐步處理兩線不符的現象,現行做法採取在建築開發階段設定檢核點,透過請領建造執照需申請土地鑑界確認範圍之程序,併行推動個案的建築線檢測作業,雖已訂有機制處理,然而案情釐清歷程冗長及涉跨局處業務等問題,仍嚴重影響民眾權益與開發時程。
  本次精實改善針對「建築行為建築線與地籍線疑義處理」這個議題由地政局、都市發展局、土地開發總隊、本市各地政事務所組成專案小組進行交流討論,透過精實管理改善提升疑義案件辦理效率,逐步達成行政革新之目標。

精實策略與成果改善

  本專案小組利用「精實改善工作坊」講座團隊指導的方式,逐步建立議題的SIPOC模型、要因分析、對策選擇策略,以顧客為導向研擬精實作法,經檢視現有流程發現,等候三方機關間資料查處的「等待浪費」、文書往返傳遞的「運輸浪費」、不同機關重複檢測的「動作浪費」等亟需解決之課題(圖2)。
  為解決上述課題,並提升涉及多方機關間之行政效率,經過精實改善小組研訂「流程改善」、「通案分類原則」、「訂定標準檢測項目」等3大精實作法(圖3)。
(一)流程改善
  有鑑於單線式處理流程效率不佳,秉持多方同步作業及現場會商代替文書往返之原則,疑義通報流程修正為各地政事務所受理土地鑑界案件如發現建築線與地籍線不符情事,將檢測資料同時併送都市發展局及土地開發總隊,續由土地開發總隊召開三方現場勘查擇定處理方案。
(二)通案分類原則
  疑義案件承辦人員模擬處理方案時,因案情解讀差異、機關立場等人為判斷因素,易產生處理作法不一致之盲點,除透過業務教育訓練,提升同仁共識素質外,為整合不同權責機關之矛盾,就「案件不符情形」、「建/使照核發情形」、「土地相關沿革」、「現況檢測結果」、「案涉土地權屬」等5面向,建立14個評估指標,分析案件樣態計81種,並訂立通案分類原則,俾利承辦人分析案情決定處理方案。
(三)訂定8項標準檢測項目
  為減少重複檢測之動作浪費,修正地籍線與建築線檢測作業流程通報單,表列標準檢測項目,由地政事務所於通報疑義時先行整理初步檢測資料併送都市發展局及土地開發總隊,節省後續處理時程。
  經統計105年案件資料,相關疑義案件平均辦理日數為67天,新制實施以來大幅下降至22日(統計自106年2月15日至6月30日),初步成果已能有效減少了疑義案件的處理天數(圖4),後續亦將針對未達共識之案情研議協商機制,繼續朝保護民眾權益兼具行政效率之目標邁進。

未來展望

  古諺有云:「滾石不生苔」,精實管理成功之關鍵即在於滾動式修正作法與機關文化之養成,因應現今市民對於市政之期許,政府機關亦須著眼多元彈性之市政改革措施,地政局將借鏡本次活動經驗,除了在未來動態修正規劃相關行政流程,也將加強與各機關間長期之合作關係,推展精實管理之作法。

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