合理查估穩稅基

合理查估穩稅基
發表時間 2016/01/08 16:00
閱讀人數 1201
作者 洪于佩

        公告土地現值及公告地價依法分別為土地增值稅、地價稅之計算基礎,屬於課稅地價,故其調整除攸關民眾土地增值稅、地價稅稅賦負擔與財產權益外,在中央權管稅率不變的情形下,亦扮演影響地方財政稅收及市政建設發展的關鍵角色。是以地政局始終秉持著主動積極、責無旁貸的態度,推動公告現值及公告地價更臻公平合理,落實平均地權漲價歸公,以達健全房市、量能課稅、穩固地方財政三贏目標。

合理現值,三年達標

        自實價登錄制度實施以來,地政局即積極運用實價登錄及本市住宅價格指數等資訊,精確掌握地價趨勢,除依地價調查結果合理反映地價動態,並逐年調整公告現值接近一般正常交易價格。104年本市公告現值占一般正常交易價格比例已達90.43%(全國88.68%),為六都之首。

        105年公告現值作業,考量土地增值稅屬機會稅,若土地未移轉,對所有權人並不會造成影響;若土地有移轉,政府課徵自然漲價部分,對於促進租稅公平亦有助益;另房地合一課徵所得稅將於105年1月1日施行,為免重複課稅,該稅額之計算,將扣除依土地稅法計算之土地漲價總數額,與土地增值稅會發生抵換效果,故合理調升公告現值,不但可改善稅制,健全房市,減少不動產炒作、投機情形,同時讓稅留地方,穩固財政,可謂一舉數得。

        是以本市將積極以3年為目標,調升公告現值100%達到一般正常交易價格。基此,105年本市公告現值經地價評議委員會評定結果,平均漲幅為6.23%,占一般正常交易價格比例為93.23%,較104年占比明顯提升2.8%。

分區檢討,量能課稅

        近年地政局創新將全市土地依照使用類型劃分為高級住宅都市更新新興開發重大公共建設精華商圈般地區等六大地區,重點檢視各地區區段劃分及區段地價,力求地價區段細緻化,區段地價合理反映區域地價水準。

        其中,區段細緻化部分,以104年為例,本市平均區段面積僅約其他五都之1/4~1/2,細緻化程度為六都之首,又經本市地價評議委員會評定,105年全市地價區段數較104年增加170個,平均區段面積較104年減少2,659m2;至區段地價部分,105年全市公告現值平均漲幅為6.23%,其中高級住宅地區平均漲幅為12.69%,為全市漲幅2倍以上,應能彰顯市府積極促使地價區段細緻化,區段地價差異化之努力。

擴大研商,透明施政

        為周延擬定105年地價調整方案,於正式地價評議作業前,先行邀集本市地價評議委員會委員、市政顧問、相關公會等專家學者及市府相關局處,召開三次會議共商105年地價調整方向;又為落實民眾參與,透明施政,除依法辦理公開說明會外,另邀集105年地價作業曾提出書面建議之民眾、民團及民意代表至本市地價評議委員會,與委員面對面溝通並充分表達意見,以彙整產、官、學與民間建議,周延擬定105年地價調整方案與分析,俾增進評議效能,維護民眾權益。

公告地價,依法衡平

        至公告地價,依法每3年應重新規定地價1次,故105年應同時公告土地現值與公告地價,因內政部已於日前會議具體建議各地方政府以不低於103年~105年公告現值累計調整率為原則。本市近3年公告現值累計漲幅達33.07%,地價評議委員會經衡平考量近3年地價上漲幅度及民眾地價稅負擔等各項因素,酌降公告地價調幅,評定105年全市公告地價平均漲幅為30.38%,並未完全反應近3年地價漲幅。

健全房市,扶助公益

        綜上,本市105年公告現值與公告地價之調整主要考量租稅公平及民眾負擔,期能促進土地稅基合理及公平,至調升後所帶來之土地稅增額,市府將秉持「取之於民,用之於民」的態度,優先投入公共住宅、租金補貼、社會福利等各項重大政策,邁向公益社會,打造宜居城市。

 

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