前言 整體開發涉及拆遷安置議題，影響居民權益甚鉅，如何落實人民居住權保障是區段徵收中重要的課題，本次講座特別邀請逢甲大學土地管理學系辛年豐副教授為我們講授居住權保障，讓我們一起重溫精彩內容吧！居住權從哪裡來？ 國際人權法上有多個重要的國際人權公約，其中《經濟、社會及文化權利國際公約》第11條規定：「本公約締約國確認人人有權享受其本人及家屬所需之適當生活程度，包括適當之衣食住及不斷改善之生活環境。締約國將採取適當步驟確保此種權利之實現，同時確認在此方面基於自由同意之國際合作極為重要。」，並在該公約第4號、第7號《一般性意見》明確指出，適足的住房人權源自於相當的生活水準之權利，僅能在特別狀況下允許強制驅離，且需要經高密度審查拆遷的必要性，有效而嚴格管制驅離執行的條件。適足居住權的內涵及目的 適足居住權係指任何人有和平、安全而有尊嚴地居住在某處的權利，房屋或安置處所不應僅被視為一項商品，縱使缺乏某塊土地的所有權，住房權仍不應被侵犯。其範疇涵蓋一定程度的使用權保障、基礎設施的可使用性、對於有關房屋的個人或家庭費用可負擔能力、房屋的可居住性，及房屋可接近性或無障礙性。行政機關在落實適足居住權可以做什麼？ 政府在辦理整體開發過程中，不免會有因公共工程興闢及土地重新整理之需要，不得已有迫使居民遷離原本所在土地之情形，在強制遷離的情況下，執行機關更應重視居住權保障，並得透過三大面向檢視落實：一、建立指標 透過體制、過程及成果指標，檢視人權實現的必要基本機制，並滾動式檢討，確定居住之房屋具適宜性、獲得服務的方便性、房價的合理性，及持有權保障。二、對弱勢民眾所面對的情況持續觀察與檢討1、保障婦女的居住權不因社會結構性被破壞，並在法律制度上不被受到歧視，如保障女性繼承權。2、保障原住民族的土地不被受到侵奪。三、嚴格強化強制遷離的機制及程序 執行過程中，僅能夠在例外情況下發生強制遷離，並應在搬遷過程中充分保障人民權益。● 搬遷前，執行機關得強化所有受影響人之參與，確保其確實獲取所有資訊，並得與相關單位進行對話及協商。● 搬遷中，執行機關應遵守拆遷之必要性，並保障人民不遭受暴力對待，弱勢人權不被受歧視。● 搬遷後，執行機關必須負責提供搬遷補償和替代住處協助人民回復生活，並使人民擁有安全且有保障的生活基本設施。 綜上，在執行開發中須考量原所有權人社會生活的適應，安置本身應建立於具有公益性及必要性的前提下，並規劃妥當的安置及補償方案，且與當事人誠摯協商；涉及強制搬遷時，審查標準必須從嚴，以嚴謹的程序確保當事人需求被充分考量。

前言區段徵收是政府經由法定程序徵收一定範圍內土地，興建公共設施的整體開發方式，桃園市航空城計畫區段徵收（下稱航空城）為臺灣目前最大規模的土地徵收開發計畫，爰此，本局特別邀請桃園市政府航空城工程處李金益科長擔任地政講堂講師，介紹及分享航空城工程實務經驗。計畫背景及介紹發展願景航空城位於東北亞、東南亞黃金雙航圈中心，擁有完整便捷的高速公路網、高速鐵路、機場捷運及興建中的捷運綠線，結合三心六線的軌道系統，串聯活化便捷交通網路，保存周邊文化資產，將引領航空城成為綠色永續健康城，建構桃園成為亞太地區的經貿樞紐。計畫範圍航空城第一期面積達1,756公頃，細分為南側的海軍基地及周邊地區計566公頃、西南側與東南側的第一期計1,190公頃。 圖１ 計畫範圍示意圖查估安置航空城現約有8千多棟建物，總共分成8個區域進行查估安置作業，法定補償項目分為建築改良物、農作改良物及農業機具設備、工商機具搬遷、工商營業損失及墳墓共5個項目，各項目之法規依據、補償種類等資訊詳如下表。 表１ 法定補償項目表另有關地上物補償部分，尚有其他相關優惠措施，由桃園市航空城工程處（下稱航工處）負責辦理，計有差額救濟金、程序違建之安置重建補助費，及二次拆遷之安置重建補助費。用地取得用地取得部分則秉持著桃園市政府「一里一安置（就近安置）、先建後遷」兩大原則，分為「優先區」及「其他搬遷地區」，以溝通的方式讓民眾先就近安置，希望原地里鄰不因區段徵收工程而滅失，維持原來鄰里結構，讓原居民優先配回安置街廓或安置住宅，保障原居民的居住權益。課題與對策關鍵課題：工期緊湊介面多策略一：招標策略招標時考量廠商作業能量，將計畫區劃分10個標案工程項目，依照開發單位、天然地界劃分，採用最有利標遴選優質廠商，並採取複數決標的方式，將10項分標，一次招標、分項決標。期程控管方面配合分區用地取得、分區開工及分區完工模式，訂定里程碑以如期如質達成，避免工程延滯，落實期程控管。策略二：介面整合 工程相關管線事先召開會議協調，例如：捷運工程相關管線、飛航相關管線、民生相關管線與軍用相關管線等。 工區內古蹟保護及修復等相關工程施工動線的協調。 既有民生管線臨時、永久遷移，配合布設新管線，保障剔除區之民生管線正常運作。 預先調查潛在土方，設立先期屯土區，儲備土方以達紓緩需土難題。 為使工程順利完成，提前考量模組化施工及預鑄構件，將構造單一化、營建模組化，可達迅速組裝設施，確保設施品質，以及降低交通的影響。 考量缺工的影響，提高外籍勞工核配比例，原法定核配比20%，透過行政院勞動部協力爭取增加至40%。關鍵課題：基地幅員遼闊策略一：設置1戰情室及4工務所航工處為因應區段徵收的開發，成立戰情室，針對整個10標的管理統籌，及運用管理資訊的連結，並依天然地界及開發主體為考量，成立四大工務所，分區執行各分標的工程之監督與管理。策略二：工程管理資訊系統 圖台化管理（施工圖＋GIS+BIM+物聯網） 施工儀表掌控進度品質 施工及監造日誌E化 進出智慧化管理＋電子圍籬 機具、物料、揚塵管理策略三：導入新技術調查大面積植栽現況運用雷射掃描儀（光達）調查超大面積植栽現況，進行地毯式調查，可大幅減少人力與時間。關鍵課題：保障居民權益依循「一里一安置（就近安置）、先建後遷」兩大指導原則，優先施作安置區域及安置住宅用地，保障上萬居民權益，提前進行工程資源調查儲備，以利加速建設優先開發區，並滿足先建後遷原則，保障剔除區的交通、水電得以維持。工程設計亮點本工程將達成韌性防災、永續循環、創造文化地景，以及智慧城市等四大指標。韌性防災韌性防災方面，開發後將滿足十年（Q10）、百年（Q100）防洪標準，以區內四大溪流（老街溪、新街溪、埔心溪及南崁溪）為排洪主幹，劃分集水分區及設立防洪標準，利用區內雨水下水道幹線系統，收集地表逕流，導入各分區滯洪設施以減少淹水，為因應航空城下游處仍有灌溉農地需求而將水圳改道，保留5座既有灌溉埤塘，延續農業生態，設置水位即時監測與水情決策系統，優化其蓄水及滯洪功能。 圖２ 與埤塘和諧共生示意圖永續循環航空城道路系統係以園林道路為骨幹，以取得綠道路認證為目標，造就綠意盎然的居住環境，60公尺園林大道貫穿產業專用區，打造都市核心綠帶；50公尺園道則搭配未來捷運綠線，串聯航空城重要商業帶，結合寬廣的人行道、廣場及退縮空間，路口處設計無障礙設施、行人庇護島、行穿線退縮，並打造綠色運具之自行車專用空間，落實人本交通。航空城工程遵循中央推動循環經濟政策，將焚化再生粒料用於道路管溝回填、土方穩定，及製成環保透水鋪面，更鼓勵採用氧化渣、瀝青刨除料，取代部分天然級配粒料，協助去化事業、營建廢棄物，讓資源永續利用。 圖３ 航空城道路系統示意圖文化地景為保存航空城範圍內寶貴的綠色資源，開發上儘量降低工程擾動，進行樹木普查、造冊及後續的移植再利用，並針對稀有受保護樹木採用全樹型移植，以將樹木傷害降到最低的技術與工法進行移植，並保有樹木原本的覆蓋率和景觀功能，更鼓勵採用新工法（如根球托底工法），進行樹木預培，以提高移植樹木存活率。另一方面，保留部分既有埤塘打造生態公園，以最少侵擾的設計手法，導入環境教育與親水休憩設施。航空城內日治時期到二次大戰後空軍、陸軍乃至海軍之軍事設施，已指定為市定古蹟，其保留的塔台為軍用機場之最高建物，將結合33公尺園道及鄰近古蹟保存區，形塑古今相映之景觀亮點。航空城所新建的15座橋梁，其中一座為象徵桃園城市之翼的跨國道2號景觀橋，作為門戶意象。 圖４ 移植樹木工法示意圖智慧城市智慧城市為全球發展趨勢，航空城範圍內設置水位監控系統，即時監測河川及滯洪池的水情、水位，兼具災害預警與評估工程效益之功能，未來更計畫結合5G網路及多項監測設施，收集各項大數據進行分析，作為後續城市發展重要之指標；另將設置智能路燈，併納入桃園市智能路燈管理系統，達成主動監控、自動回報、即時維修以及遠端控制，第一時間掌握修繕需求，同時達到節能減碳，並搭配智慧交通控制，結合智慧停車系統及電動運具，打造交通便捷之低碳城市。此外，為減少道路挖掘，道路下方佈設總長350公里的共同管道，整合電力、電信、寬頻及預留未來智慧城市所需的管道空間，更全面導入BIM技術，建置3D模型進行衝突檢核及模擬，從設計、施工到營運之全生命週期管理，塑造智慧城市場域，提升公共工程品質，發揮循環經濟的最大效益。 圖５ 智慧航空城示意圖更多詳細資料，請參考臺北市政府地政局官方網站地政講堂系列專區。

都市更新的期程與作業效率，關乎城市的發展與民眾的生活品質。現行都市更新案件，實施者為申辦建築執照，須依規定向都市更新主管機關申請囑託登記機關辦理土地鑑界，然而經地政事務所實地測量後，可能會發現地籍線與建築線不一致的問題，此類地籍疑義釐清查處時，除增加都市更新案件辦理時程外，倘查處結果須辦理土地面積更正或逕為分割，將嚴重影響已核定都市更新事業計畫或權利變換計畫內容，影響民眾權益甚鉅。都市更新建物完成建築並經建築主管機關核發使用執照後，實施者尚須向都市更新主管機關申請囑託登記機關辦理建物第一次測量。倘經地政事務所測量完成後發現依相關法令測繪計算之各區分所有建物面積，與原先核定之權利變換計畫內建物分配面積不符時，依都市更新權利變換實施辦法第23條規定，實施者須依建物第一次測量計算之面積，釐正權利變換相關圖冊資料，向都市更新主管機關申請釐正圖冊後，方能據以辦理建物第一次登記。此釐正作業時程至少耗費半年以上時間，將造成行政資源的浪費及增加實施者與相關權利人的困擾。臺北市政府地政局為精進都市更新辦理時程，由各地政事務所實施「地籍線與建築線預檢作業」及「都市更新權利變換之建物第一次測量案預先審查作業」，讓實施者能及早發現問題、及早做出應對。土地預檢作業－提早檢測、雙線合一為提早發現本市都市更新案件土地是否涉及地籍線與建築線不一致等疑義，以便盡早處理，實施者於事業計畫公開展覽後，得填具土地複丈申請書及檢附相關證明文件，向本市地政事務所申請地籍線與建築線預檢，經地政事務所審認案附資料及現場檢測結果均符合相關規定後函復實施者。倘涉及地籍疑義時，由地政事務所檢送相關資料，循臺北市政府府地政局疑義通報機制，函請臺北市政府府地政局土地開發總隊及都市發展局查處，經查處完竣後，再行函復實施者。每件都市更新案件處理時程藉由地籍線與建築線預檢作業，可減少因地籍疑義等候查處時間約60日至280日，亦使都市更新實施者及更新單元範圍內之地主能提早確認更新範圍土地面積，有助於減少都市更新事業計畫或權利變換計畫核定後，因地籍疑義處理對都市更新案件推動之影響。建物預審作業－及早發現、及早釐正都市更新建物倘經地政事務所辦竣建物第一次測量後發現，其面積與權利變換計畫清冊所載面積不同時，實施者應製作釐正權利變換圖冊資料並向臺北市都市更新處申請釐正，該作業時程耗費時間將長達半年以上。為讓實施者提前知悉各區分所有建物測量面積，以提早準備申請釐正權利變換之相關圖冊資料，實施者自都市更新建物屋頂版申報勘驗完成日起至建物使用執照核發日前，得填具建物測量申請書，檢附相關證明文件及圖說，向本市地政事務所申請都更預審，由地政事務所依案附圖說辦理轉繪作業，並將建物面積清冊函送實施者，如實施者發現該面積與權利變換計畫清冊所載面積不同時，能及早釐正，將可節省至少6個月以上作業時間。提早檢測勝過事後查處，及早知悉都市更新建物面積，方能及早釐正相關資料。藉由地籍線與建築線預檢及都更預審等作業，都市更新實施者得以提早發現問題，有效縮短都市更新處理期程，以協助加速都市更新案件之推動，讓都更作業更佳精進。

自112年1月1日起，權利人向地政事務所辦理不動產登記後，除紙本權狀外，即同時取得電子產權憑證服務，藉由確保資料無法竄改的新技術，提供安全產權確認的新選擇！什麼是電子產權憑證？地政事務所於不動產登記完成後，所有權人或他項權利人即可至「電子產權憑證系統」(https://right.land.moi.gov.tw/)產製電子產權憑證驗證碼及QRcode，提供予第三人線上查驗以輔助確認產權。如何產製？所有權人或他項權利人，使用自然人憑證或工商憑證等登入內政部「電子產權憑證系統」，點選不動產標的後即可產製及下載電子產權憑證。另為確保電子產權憑證內容之即時性及佐證力，每次產製效期為3天（將顯示於QRcode下方），有查驗需求隨時可重新產製。如何查驗？只要提供具有QRcode的電子產權憑證圖檔或驗證碼給有查驗需求的承租人、銀行或地政士，查驗直接掃描QRcode或至「電子產權憑證系統」查驗專區輸入驗證碼，即可免費快速驗證電子產權憑證的有效性。電子產權憑證有什麼特色？1.安全性：運用區塊鏈技術，確保資料難遭竄改，民眾可藉由線上查驗功能輔助確認產權，紙本權狀免隨身攜帶，降低權狀遺失或遭掉包的風險。2.一致性：記載地籍資料內容與紙本權狀相同。3.即時性：線上產製及查驗功能不受地政事務所服務時間限制。線上查驗e指通 安全防偽更安心電子產權憑證結合最新的區塊鏈技術應用，提供民眾一個安全、方便、快速的確認產權新管道，竭誠邀請您一起上線體驗！

五月五　慶端午，臺北地政祝您端午佳節愉快!!

地政便民服務新選擇 內政部為新增不動產產權查驗新管道，自今（112）年1月1日起，民眾向地政事務所申辦不動產登記後，除核發紙本權狀外，也可取得電子產權憑證，未來就可線上免費查驗不動產產權，有效降低攜帶紙本權狀遺失的風險，安全、快速又方便，就讓我們來認識「電子產權憑證」吧！什麼是「電子產權憑證」？ 電子產權憑證是電子化的地籍資料，類似電子形式的權狀，方便有驗證需求的人可以快速在線上查驗，輔助確認產權。電子產權憑證v.s.紙本權狀〈相同處〉包括所有權人／權利人、不動產標示、權利範圍及權狀字號／ 證明書字號等等，但是沒有地政事務所的關防及主任章。〈不同處〉增加驗證碼QRcode，供他人於系統查驗專區，快速驗證權狀 資料的真實及有效性。電子產權憑證可以運用在什麼情形？〈範例一〉租房子時，房東出示以表明為房屋所有權人： 承租人可掃描QRcode或於專區輸入驗證碼確認。〈範例二〉向銀行貸款，證明自己是擔保不動產所有權人： 銀行人員可掃描QRcode或於專區輸入驗證碼確認。〈範例三〉委託地政士辦理不動產案件，佐證為權利人： 地政士可掃描QRcode或於專區輸入驗證碼確認。如何取得及查驗電子產權憑證？ 【取得】所有權人或他項權利人： 〈步驟一〉備妥自然人／工商憑證，登入電子產權憑證系統。 〈步驟二〉選擇標的點選產製。 〈步驟三〉下載電子產權憑證及驗證碼。 〈步驟四〉提供予需用者查驗（效期3天，避免長期重複使用風險）。 【查驗】需用者：掃描QRcode或網站輸入驗證碼，即會顯示查詢結果。電子產權憑證優點大公開產權查驗不受時間限制，上網即可核發及查驗： 更安心-電子化資料降低遺失及遭冒用風險。 更便利-線上查驗免帶紙本權狀出門。 更安全-區塊鏈技術線上查驗資料難竄改。想了解更多資訊歡迎至內政部電子產權憑證系統查看，請多加利用!

土地徵收對人民財產權影響甚鉅，徵收制度的設計特點為何？而制度於實務上所產生的課題又為何？為增進市府同仁及市民對土地徵收相關議題之了解，臺北市政府地政局訂於7月10日（星期一）下午2時至5時，假地政講堂舉辦「我國徵收制度設計特點及其衍生課題」專題講座，特別邀請國立政治大學地政系戴秀雄副教授擔任講師，親自為大家來解答，歡迎各界踴躍報名參加，報名方式採網路報名（7月1日上午10時起至7月5日下午6時或報名額滿為止），請至本局網站\綜合資訊\地政講堂系列，選擇本講座課程點選「我要報名」。課程採台北通簽到方式辦理，建議學員先行下載台北通APP (https://pse.is/4sgaf5 )，並完成會員註冊。本局承辦單位及聯絡方式承辦單位：臺北市政府地政局地用科聯絡人：蔡孟蓁電話：02-27208889/1999轉7496E-mail：oa-1198@gov.taipei

支持洗錢防制─讓不動產交易更安全民眾請地政士（代書）辦理不動產過戶時，為什麼須配合洗錢防制法規定審查身分？因為不動產有價高、保值及可流通等特性，可能被不法分子利用人頭或公司法人透過不動產買賣交易漂白贓款，成為洗錢防制之漏洞，故地政士及不動產經紀業依據洗錢防制法第7條第1項規定，於辦理不動產買賣交易時，應進行客戶及其實質受益人的身分確認程序。購買不動產時，不能用現金交易了嗎？不動產買賣交易金額龐大，大額現金收付具有保存及交易的風險，因此，以非現金的方式給付比較合理。又不法資金持有者，如欲藉由不動產買賣進行洗錢，通常會以現金支付全部或大部分價金，以避免追查，故對於以現金購買不動產者，地政士或不動產經紀業會加強客戶的身分審查或依法向法務部調查局申報疑似洗錢交易，以避免其利用買賣不動產進行洗錢。購買不動產時，買方要提供資金來源證明嗎？依地政士及不動產經紀業防制洗錢辦法規定，地政士及不動產經紀業應對客戶之交易進行詳細審視，確保該交易與客戶之業務特性與洗錢及資恐風險相符，必要時並應瞭解其資金來源；對於客戶或其交易涉及國家或地區，屬高洗錢或資恐風險者，應採取合理措施以瞭解客戶資金來源。因此，地政士及不動產經紀業辦理洗錢防制工作時，可能會向您徵詢瞭解資金來源或請您提供資金來源證明，或於認為有疑似洗錢交易或資恐情事時，逕向法務部調查局申報。地政士或不動產經紀業在那些情況下，應向法務部調查局申報疑似洗錢或資恐交易？ 客戶有地政士及不動產經紀業防制洗錢及打擊資恐辦法第9條各款所定情形之一。 交易金額源自高風險國家或地區，或支付予該國家或地區之帳戶或人員，而無合理說明。 客戶或資金來源或去向疑似與恐怖活動、恐怖組織、資恐或資助武器擴散有關聯。 交易金額與客戶年齡、身分或收入顯不相當，且無合理說明資金來源。 客戶要求以一定金額以上現金或其他無記名工具作為定金或各期價款，且無合理說明者。 客戶無正當理由，自行或要求多次或連續以略低於一定金額之現金或其他無記名工具支付定金或各期價款。 客戶要求將不動產權利登記予第三人，未能提出任何關聯或拒絕說明。 不動產交易資金來自第三人，或價金給付給第三人，且無合理說明。 不動產成交價格明顯異於市場行情且要求在相關契約文件以不實價格記錄。 其他疑似洗錢交易或資恐情事。地政士或不動產經紀業在何種情況應辦理一定金額以上通貨交易申報，其申報程序為何？地政士及不動產經紀業經手之不動產買賣案件，如該次給付款項有使用超過50萬元以上現金時，業者應於10日內填具「大額通貨交易申報表」後逕行寄送至法務部調查局洗錢防制處即可；申報量較大業者則可採用媒體（線上）申報。代收款項於收受時已依規定辦理申報者，再由地政士或不動產經紀業代為將同款項存入信託專戶或賣方金融帳戶時，免辦理申報。想知道更多地政士及不動產經紀業防制洗錢相關資訊嗎？可至內政部地政司防制洗錢專區查詢。

現今科技資訊流通快速的時代，空間科技的發展也是日新月異，究竟目前在空間科技軟實力的資訊應用或硬實力的設備應用走到哪裡了呢？讓我們一次給你補起來！地政局112年地政講堂系列「空間科技軟硬力」由台灣測繪業者最前線-台灣世曦工程顧問股份有限公司李明儒計畫副理及姜興華副理，以雙講師軟硬兼施一口氣給你滿滿的空間科技現在進行式，課程內容豐富多元，名額有限額滿截止，歡迎各界踴躍報名( https://pse.is/4rxm7j )參加。相關報名訊息：課程：空間科技軟硬力 軟實力-以空間資訊技術推動智慧國土應用 硬實力-UAV及光達於工程之應用)時間：112年6⽉28⽇（星期五）下午2時⾄5時地點：臺北市古亭地政事務所地政講堂 （臺北市文⼭區萬隆街47-12號2樓）講師：台灣世曦工程顧問股份有限公司 李明儒 計畫副理、姜興華　副理 李明儒講師經歷：台灣世曦工程顧問股份有限公司 地理空間資訊部 計畫副理經緯衛星資訊　工程師台灣世曦工程顧問　工程師 姜興華講師經歷：台灣世曦工程顧問股份有限公司 地理空間資訊部 副理中華顧問工程司 地理空間資訊部 組長九達營造工程公司 監造工程師臺北市政府翡翠水庫管理局 測量員報名網址：https://pse.is/4rxm7j（112年6⽉9⽇上午9時起開放，額滿截止）課程採台北通簽到⽅式辦理，建議學員先⾏下載台北通APP(https://pse.is/4sgaf5 )。課程聯絡人：地政局測繪科夏先生（02-27287404）